在欧洲委员会正在进行的制定可持续投资分类制度的范围内[1],以下签署的组织希望就将林业纳入委员会可持续资金技术专家组(TEG)起草的缓解气候变化活动表达它们的观点[2]。由于欧盟的权限分布和适用于森林和森林管理这一复杂领域的辅助原则,以下签署的组织强烈建议采用重新修订《可再生能源指令》(REDII)的森林生物量可持续性方法[3]该组织依赖成员国的立法,而不是为森林和林业制定一套新的筛选标准。

欧洲多样化的森林资源,包括不断增长的森林存量和面积,在过去几十年里显著增加,这主要是由于对可持续森林管理的投资。与此同时,由于大规模灾害、病虫害,森林日益受到动态变化的影响。以下签署的组织欢迎可持续金融倡议承认森林部门为实现欧洲碳中和的总体目标做出的重大贡献。为了加强这些贡献,确实需要投资,不仅为了实现减缓和适应气候变化的目标,而且为了维持森林的其他功能,并回应社会对欧洲森林日益增长的期望。

以下签署的组织欢迎可持续金融监管建议建立在2013年欧盟森林战略中提到的可持续森林管理(SFM)的定义之上[4],欧洲国家和欧洲委员会在保护欧洲森林部长级会议的框架内核可[5]。鉴于拟议的分类法规定也旨在定义一套标准,而SFM在许多方面为联合国可持续发展目标和《巴黎协定》目标作出了贡献,至关重要的是,确保对可持续森林管理采取整体办法,同时铭记森林政策是会员国的一项能力

可持续和积极的森林管理在实现欧盟气候、环境和能源政策目标方面发挥着重要作用,例如应对气候变化、保护生物多样性、提高能源安全以及促进欧洲生物循环经济的发展。它提供了三个主要的气候好处:一氧化碳2在生长旺盛的森林中进行封存;木材和木材产品中的碳储存;以及一种可再生的、对气候友好的原材料,可以替代化石材料和燃料。

为了进一步确保并在今后加强这些作用,最重要的是,未来的分类法规不能破坏2030年气候和能源框架的目标欧盟2050年气候战略也不例外[6]通过采用不一致的森林管理标准制度。尽管这项提议旨在将私人资金引向更可持续的投资,但这项政策很可能也会对公共投资产生影响。

关于温室气体平衡,林业部门对联盟气候和能源目标的积极贡献必须在任何特定森林的整个生命周期阶段和森林管理的多功能性的背景下加以考虑。在这方面,最近通过的LULUCF条例旨在确保到2030年在国家一级实现土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)部门排放和清除量之间的平衡。不幸的是,的气候减排活动设想的羊毛报告忽视了可持续林业的整体概念和多功能森林碳循环以及相关不指定的标准要求应适用于国家层面和符合森林的长期周期。

署名的组织也重申将森林和森林管理纳入即将出台的可持续融资框架的最佳实际方法,是对森林生物量采用《可再生能源指令》中所采用的基于风险的方法(重铸),适当涵盖林业方面的可持续性问题,并已由欧盟所有相关机构和成员国通过。这将避免混乱、法律上的不确定性以及随后对林业部门投资的限制。不幸的是,TEG提出的可持续森林管理要求为林业提出了另一项可持续性规定。

从长远来看,如果需要一个更全面、更健全的系统,欧盟森林战略已经为实现这一目标提供了适当的框架。尽管森林政策是成员国的职责,但鉴于森林具有为全球挑战提供多种解决方案的潜力,欧盟其他政策领域也间接涉及森林及其使用。由于欧盟政策框架的日益分散和碎片化,实施方案也越来越多[7]欧盟森林战略要求确定一套全面的可持续性标准和指标,而不管最终用途如何。相应的可持续管理标准和指标应适用于不同的欧盟政策,如果需要以可与后续生命周期阶段联系的方式提及可持续管理及其证据手段。为确定森林部门的可持续性问题而制定的任何具体的额外部门政策标准都是不可取的。

因此,在未来的工作分类,我们强烈建议的羊毛和可持续金融平台更加依赖森林部门的专业技术,特别是关于林业碳循环中的重要作用和减缓气候变化,在建立和商定的工具。这将使与森林和林业有关的分类系统的拟议结构和内容中的缺陷和误解的风险最小化。

可持续森林管理要求应始终使用以欧洲森林进程为基础的成员国立法的规定作为基准。考虑到森林认证和气候债券倡议的林业标准等基于市场的解决办法的自愿性质,以及它们只是众多证明手段中的一种,可以谨慎使用。因此,应明确承认欧盟的立法,并使之能够证明以健全的森林管理制度包括国家一级的监测和执行制度为基础的可持续做法。此外,关于森林所有权的森林管理计划的任何要求都应严格遵守会员国各自的立法,特别是关于其内容、资料的公布、审计和报告间隔的规定。此外,森林管理计划的规定应与2014-2020年农村发展政策保持一致和一致[8]这承认了欧盟私人森林所有权的小规模性质。

上述建议将使欧洲联盟向投资者发出明确信息,说明如何促进森林资源和整个森林价值链的发展和可持续利用,从而为实现《巴黎协定》的气候目标作出积极贡献。

  • 签署者

    头

  • TEG报告的林业技术筛选标准草案造成了法律上的不确定性,忽视了森林的长期特性
    05-09-2019
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